В Петербурге принимают новый список зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) — его обновляют практически каждый год. В этот раз власти сообщили, что в соответствии с новым перечнем зеленых зон в городе станет больше на 305 гектаров — это примерно 56 Дворцовых площадей.
Однако активисты считают, что этот рост произойдет только на бумаге: ради улучшения показателей власти вносят в список отдельные газоны и стихийные парковки, тогда как действительно важные для горожан территории статус ЗНОП не получат.
«Бумага» рассказывает, какие территории попали в новый список ЗНОП и что туда не включили.
Список ЗНОП дополнили почти 400 новыми участками
Петербургский Закс 22 ноября в первом чтении принял новый закон «О зеленых насаждения общего пользования». Он вступит в силу сразу после третьего чтения и подписи губернатора. По сравнению с ныне действующей версией в законе около тысячи поправок — о внесении или исключении некоторых зеленых зон из списка.
Специалисты, как отмечают в пресс-службе Смольного, обследовали свыше шести тысяч территорий. В результате предложенных правок перечень ЗНОП должен расшириться почти на 400 пунктов (всего в нем более 7000 участков), а общая площадь зеленых зон — увеличиться более чем на 305 гектаров (всего их почти 8 тысяч гектаров).
В зеленые зоны добавят 62 территории городского значения, 330 – местного значения, а также 31 новую территорию ЗНОП резерва озеленения.
Сам закон о ЗНОП приняли в 2004 году и с тех пор его ежегодно обновляют — этим занимается комитет по контролю за имуществом. Однако в этот раз плановая корректировка задержалась более чем на год — последний раз это делали в мае 2021 года.
Обновление происходит в заявительном порядке, то есть местные жители, бизнес и другие заинтересованные лица подают заявки, которые рассматривает специальная рабочая группа.
Большинство новых ЗНОП — крохотные бульвары
В Приморском районе в перечень внесли 52 гектара парка у Шуваловского карьера, однако такая большая площадь обусловлена тем, что в границы парка включили и сам карьер, который затоплен. При этом с западной стороны карьера исключили участок для «организации парковочных мест».
Более чем на гектар планируют увеличить парки «Сосновка», «Александрино», Полюстровский, Есенина, Английский, Интернационалистов и сквер вдоль Дудергофского канала.
При этом некоторые из 400 вновь включенных в список ЗНОП объектов — газоны между магистралями и небольшие бульвары.
В Адмиралтейском районе власти включили в перечень бульвар на набережной канала Грибоедова от Фонарного переулка до Крюкова канала. При этом полноценным бульваром можно назвать только участок от Никольской до Крюкова, остальная территория — узкая набережная с редкими деревьями.
В том же районе в ЗНОП включили бульвар площадью 0,08 гектара — там располагается небольшой участок газона с кустом, несколько кадок и молодые деревья.
В Красногвардейском районе в ЗНОП помимо всего прочего включили сквер на Индустриальном проспекте — площадью 10 гектаров — внутри и вокруг автомобильной развязки. Еще один бульвар, который включили в ЗНОП в том же районе, — пустая полоса земли вдоль Индустриального проспекта.
Почти все участки, которые исключили из ЗНОП, также незначительны
Из ЗНОП исключили около 50 пунктов. Большинство из них — такие же незначительные, как и те, что включили, — площадью от 0,03 гектара до нескольких гектаров. Среди них — крохотные бульвары и скверы на Васильевском острове, в Адмиралтейском, Центральном, Выборгском, Кировском и других районах города.
Из основного перечня исключают 2,8 га сквера южнее онкоцентра на границе поселков Песочное и Парголово. Половина этой площади перейдет в резерв озеленения, вторая — лишится защитного статуса.
Борис Вишневский
депутат Закс
— К сожалению, других вариантов, кроме как сократить зеленые насаждения в Песочном просто нет — необходимо организовать парковку для автомобилей, на которых приезжают онкопациенты.
Сократить на один гектар хотят Колпинский парк и парк «Собственная Дача» в Петергофе. Еще меньшие площади могут вырезать из парка «Сосновая Поляна», сада «Нева» и Лугового парка. Из границ парка «Малиновка» также намерены исключить около 0,04 гектара.
В Петроградском районе из списка ЗНОП исключили участок на улице Литераторов, 19. По словам активистки Марины Гранатштейн, ранее там был плодовый сад с яблоками и вишнями, однако сейчас там осталось немного деревьев. Участок передадут детскому саду, который расположен по этому адресу. По мнению Гранатштейн, в результате участок теряет озеленительный потенциал, хотя его можно было бы восстановить, снова засадив деревьями и кустарниками.
Некоторые важные зоны в ЗНОП не попали
Несмотря на то, что площадь зеленых насаждений города увеличилась, в список не попали некоторые зоны, о которых давно просят активисты и местные жители. Например, участок Удельного парка, который ранее исключили из ЗНОП под строительство магистрали № 7, отмечает в разговоре с «Бумагой» депутат Закса Борис Вишневский.
В ЗНОП также не включили сквер в Кузнечном переулке между домами № 5 и № 9, где хотят построить музей Достоевского. В 2021 году его также отказались включить в ЗНОП, несмотря на обещание губернатора Александра Беглова.
Депутат Борис Вишневский во время первого чтения настаивал, что городу необходимо вернуть ранее исключенные из ЗНОП территории в Полюстровском парке, парке Академика Сахарова, а также включить в перечень благоустроенную местными жителями зеленую зону на улице Савушкина, 137. Но коллеги по Заксу к его мнению не прислушались.
В некоторых районах площадь зеленых насаждений меньше, чем положено. Изменения в ЗНОП решют это на техническом уровне
Согласно исследованию «Роскосмоса», в рейтинге озеленения Петербург занимает 14 место среди 16 городов-миллионников России.
Площадь зеленых участков в некоторых районах города меньше, чем положено по нормативам. Для Центрального, Адмиралтейского, Петроградского и Василеостровского районов норматив равен 6 квадратным метрам на человека.
В Центральном районе сейчас приходится 4,69 квадратных метра на человека. Василеостровский и Адмиралтейский район имеют минимальное превышение норматива — 7,06 и 7,36 квадратных метра соответственно.
В Петроградском районе на одного человека приходится 25,47 квадратных метра зеленых насаждений, однако, отмечает активистка Марина Гранатштейн, этот норматив выполняется только благодаря Каменному острову и ЦПКиО, тогда как Петроградский остров сам зелеными зонами мало обеспечен.
Марина Гранатштейн
активистка
— В МО «Введенский» — около 2 метров на человека, в «Посадком» — около 4. Получается, они включают кусок газона у Горьковской с памятником Горькому и вечно умирающими елями и говорят: «нормативы выполнены». Но это же не ЗНОП, я не могу туда прийти с детьми.
Основательница движения «Деревья Петербурга» Мария Тиника считает, что власти могут вносить те или иные участки в перечень ЗНОП по двум причинам. Во-первых, только на территории ЗНОП могут размещаться скамейки, во-вторых, властям «просто хочется выглядеть позитивно», но на деле это не прибавляет ничего в городе — это просто меняет назначение земли.
Активисты считают, что статус ЗНОП сейчас не защищает территорию от застройки
Активисты отмечают, что статус ЗНОП мало что дает территориям. Особенно после того как в 2007 году из закона о ЗНОП убрали определение зеленых насаждений общего пользования. Ранее под ними понимали «насаждения на выделенных земельных участках, предназначенных для для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц». Эти территории на уровне терминов отличались от «озелененных территорий специального назначения», к которым относили газоны вдоль дорог или на кладбищах.
Сейчас никакого определения ЗНОП в законе нет. В результате, по какому принципу участок относят или не относят к ЗНОП, понять невозможно и это открывает дорогу «инсинуациям», считает Мария Тиника.
Пример, который она приводит, — сквер в Кузнечном переулке. «Когда его убирали из ЗНОП говорили, что это совсем три кустика и две травинки и вообще не похоже на ЗНОП, а когда обещали внести, говорили, что это территория, которую местные жители используют для отдыха», — напоминает она.
Мария Тиника
основатель движения «Деревья Петербурга»
— [Внесение в ЗНОП] — это дурацкая игра, которая, на мой взгляд, ничего не дает городу с точки зрения озеленения и никак не защищает от застройки ту или иную территорию.
Основатель движения «Красивый Петербург» Красимир Врански отчасти согласен. С одной стороны, закон осложняет работы на территории со статусом ЗНОП, а с другой — «с приходом Беглова они забили на все согласования», а при желании «территорию можно легко вывести из перечня».
Депутат Закса от партии «Яблоко» Борис Вишневский спорит с этим. По его мнению, исключить территорию из перечня можно только изменив закон, а любая такая попытка привлекает общественное внимание. И изменить закон нельзя решением одного чиновника.
Красимир Врански считает, что единственный способ защитить территорию от застройки — это активизм: проводить общественные кампании с субботниками, посадками деревьев, проводить встречи, привлекать молодых урбанистов, архитекторов, озеленителей, которые могли бы создать концепцию того, как это территория может выглядеть. И под эту же кампанию собирать подписи и писать письма депутатам, чиновникам, губернатору, президенту.
Без общественного резонанса, говорит Врански, отстоять зеленую зону невозможно и даже резонанс не всегда поможет — например, как в истории с Удельным парком, за который уже не первый год бьются местные жители.
Мария Тиника согласна с активистом: «Жители могут только все вместе публичить, выходить на митинги. Создавать шумиху вокруг зеленой зоны — это единственный способ удержать ее от застройки, закон в этом всё равно не помогает».
Что еще почитать:
- Минус парки, плюс намыв. В Петербурге дорабатывают Генплан до 2040 года. Вот какие заявки жителей учли и отклонили.
- Жители, депутаты и рабочие Балтийского завода выступают против платных парковок в Василеостровском районе. Но власти всё равно вводят их с 1 ноября.
